Martes 30 de Junio de 2020

Cartas y Opinión

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País al margen de la ley

“…por el hecho de aprobarlas, los parlamentarios deberían ser los primeros en cumplir las reglas con el ejemplo y la palabra, y con mayor razón cuando el mismo Congreso, a través de su biblioteca, realiza funciones de difusión de las leyes en lenguaje claro y comprensible por medio del programa Ley Fácil…”.

Luis Bates

Luis Bates

Bajo este título y con el sello intelectual que imprime a sus opiniones sobre el acontecer nacional, Carlos Peña se ha referido en reciente columna de este diario a su preocupación por el incumplimiento de las leyes en nuestro país. Sus lúcidas reflexiones motivan otras que pueden complementarlas, por la importancia que tiene el tema en la estabilidad del Estado de Derecho y del gobierno democrático.

Como es sabido, las leyes son supuestos normativos de realidades futuras a partir de aspiraciones, ideas o experiencias pasadas: promesas que desde tiempos inmemoriales la humanidad se hace a sí misma para organizarse pacíficamente: imponen obligaciones, establecen derechos o prohíben determinadas conductas bajo amenaza del uso de la fuerza en caso de incumplimiento.

De indiscutible importancia, las leyes son escritas por especialistas con palabras y fórmulas lingüísticas de significado variable. Son espejos en los que se observan a sí mismos sus autores, ajenos al proceso de su aplicación y cumplimiento. Suelen considerar que todo está hecho cuando las palabras han sido escritas y el plazo es demasiado largo para asumir responsabilidades. La elaboración de las leyes, que son códigos normativos, difiere de los procesos de aplicación o códigos prácticos.

El exceso de abogados, leyes y olas de reformas con restricciones severas a la libertad de las personas contribuye al desarrollo de culturas legalistas y de judicialización extrema de los conflictos, y sus negativos alcances en la sobrecarga de trabajo e ineficacia del sistema adversarial de justicia. Se contribuye de ese modo a lo que algunos denominan los mitos del orden legal y de la seguridad jurídica. Orden legal que, en vez de consistir en una buena disposición de las leyes entre sí, integra un laberinto confuso y enredado con vacíos, lagunas, descoordinaciones y subordinaciones jerárquicas con que se forman y trabajan los abogados y jueces. Lo anterior justifica la necesidad de interpretarlas mediante los principios generales que se enseñan en los estudios de Derecho. Pero además de las leyes propiamente tales, el orden jurídico lo integran las denominadas fuentes del Derecho, como doctrinas, principios, costumbres, jurisprudencia y equidad, con arraigo variable según los sistemas legales.

El caso Salomón, la muerte de Sócrates en cumplimiento de la ley, y los dos mil días preso que vivió Gandhi por rebelarse contra leyes injustas de gobiernos opresores demuestran, entre otros procesos célebres de la historia del Derecho, la importancia de la equidad para resolver con justicia conflictos humanos que difícilmente pueden ser experiencias iguales.

En el país, las ambigüedades e incertidumbres del citado orden legal han conducido excepcionalmente al denominado activismo de los jueces y a la equidad para resolver determinados conflictos legales. Cabe recordar que, de acuerdo a nuestra Constitución Política, no pueden excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva el asunto sometido a su decisión. El tema no es nuevo, pues ya Aristóteles reconocía la inoperancia de las leyes que atribuía a la turbulencia de la vida y a la velocidad de los hechos, por lo que propiciaba la equidad de los jueces para compensar las imperfecciones del Derecho Positivo.

Un componente social que dificulta el cumplimiento de las leyes es la presunción de su conocimiento que, aunque necesaria y legítima, actualiza la importancia de su adecuada difusión a la población, especialmente cuando se relacionan con la vida cotidiana de las personas, el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones en la democracia del diario vivir. Para que los propósitos de las leyes se conviertan en realidades y estas sean obedecidas, deben ser conocidas mediante medios efectivos equivalentes a las láminas de bronce con la ley de las doce tablas colocadas en la plaza pública en Roma. Es un desafío país avanzar en esta dirección, que se asocia a la calidad de vida de las personas comunes.

Distinto es, por su gravedad, el incumplimiento de las reglas de parte de los parlamentarios, pues por el hecho de aprobarlas, deberían ser los primeros en cumplirlas con el ejemplo y la palabra, y con mayor razón cuando el mismo Congreso, a través de su biblioteca, realiza funciones de difusión de las leyes en lenguaje claro y comprensible por medio del programa denominado Ley Fácil.

el mercurio hace 30 años

30 de junio de 1990

CELEBRACIÓN EN EL MAR. Cientos de embarcaciones engalanadas desfilaron por el sector del puerto de San Antonio para conmemorar la festividad de San Pedro. Pese a lo nublado del día, miles de personas presenciaron la procesión. A bordo de la nave principal donde viajó la imagen del santo, el párroco del puerto ofreció una oración por los pescadores fallecidos en sus faenas y bendijo las aguas pidiendo pescas abundantes para los hombres de mar.

IRVING WALLACE. El novelista estadounidense de 74 años murió en Los Angeles, víctima de un cáncer de páncreas. Es considerado uno de los cinco autores contemporáneos más leídos, con obras como “The Chapman Report” y “The Prize”.

VILNA. La rebelde Lituania cedió tras cuatro meses de presiones del Kremlin, y accedió a congelar su declaratoria de independencia para dar cauce a negociaciones con Moscú, y a cambio de que el Kremlin ponga fin al bloqueo económico a que la tiene sometida.

Hace 50 años

30 de junio de 1970

CAMBOYA. Todas las tropas norteamericanas que intervinieron militarmente en ese país fueron evacuadas y regresaron a Vietnam del Sur.

SEMANA DEL ORGULLO. Unos tres mil homosexuales desfilaron en Nueva York para respaldar sus peticiones de que les concedan los mismos derechos que a los heterosexuales.

Hace 100 años

30 de junio de 1920

JOSÉ SANTOS CHOCANO. El poeta peruano, autor de “Iras santas”, fue condenado al destierro por la Corte de Justicia de Perú por el delito de conspiración.

PAGOS Y REPARACIONES. El Consejo de la Liga de las Naciones acordó que la Conferencia Financiera de Bruselas se reunirá el 23 de julio.

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